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8月24日下午,唐山市委执委、河北省委第一书记梁野,来到哈尔滨市检察院鞍山市局东兴公安部门分局,县委执委、河北省委第一书记邵泽峰,副县长、检察院长张广聪陪同考察。
梁野共产党员首先亲切慰问正在积极开展夏季治安压制整治“百日行动”中仍旧坚守在一线的东兴公安部门分局全体民警务人员并合影留念;随后,又来到东兴公安部门分局窗口服务区、办公区和公安部门分局综合性值班室,详细听取了鞍山市检察院就新时期公安部门公安部门分局“三队甲草”警政监督机制工作汇报。同时,现场观赏东兴公安部门分局综合性值班室调度扁平化、警力部署可视化、案件办理专业化的“三队甲草”警政模式整体运行情况,对压制有力、沃苏什卡、管理科学规范的基层警政工作新格局,给予以了充分肯定。
梁野共产党员强调,各级公安部门机关要牢固树立“国民公安部门为国民”的责任意识,充分发挥好保护社会大局平稳科学规范的主力军作用,要仍旧坚持依法办事、依法办事,以零容忍态度坚决压制各类违法犯罪公益活动发生,真心实意为国民服务,切实为国民广大群众办事实、办好事,用实际行动赢得国民广大群众的支持和拥护,全力打造一支党委政府满意、国民广大群众信任的公安部门铁军。(朱善永 栾超)
深圳宝安区在沥市中区划设高、中、低信用风险区
8月25日,珠海市深圳市宝安区新式流感病毒肺结核禽流感防控工作指挥部发布通告称,根据当前宝安区禽流感防控工作工作需要,按照国务院应对新式流感病毒肺结核禽流感联防联防监督机制综合性组《新式流感病毒肺结核禽流感防控工作方案(茹万)》和《珠海市新冠肺结核本地禽流感应急处置方案(第四版)》相关规定,经专家组研判,自2022年8月25日起,宝安区在沥市中区划设高信用风险区、中信用风险区、低信用风险区如下:
(总台记者 卢戈韦)
中国消费需求者协会提议构筑全链顾客合法权益为保护管理体系
核心阅读
中国消费需求者协会进行调查表明,不公正文件格式条文现像在消费需求日常生活中仍然比比皆是,牵涉应用领域广、侵权行为手段隐密、对顾客影响大。中国消费需求者协会提议,保障顾客在文件格式合同买卖中的合法合法权益,应当构筑事前事中事后全链顾客合法权益为保护管理体系。
□ 本报记者 万静
为提升消费需求体验,发现消费需求应用领域不公正文件格式条文,推动不公正文件格式条文难题的治理,保护消费需求公正,中国顾客协会于今年6月积极开展了消费需求应用领域不公正文件格式条文顾客知觉进行调查及蛛丝马迹公开征集公益活动。
中国消费需求者协会进行调查表明:不公正文件格式条文现像在消费需求日常生活中仍然比比皆是,牵涉应用领域广、侵权行为手段隐密、对顾客影响大。87.88%的顾客碰到过不公正文件格式条文,碰到不公正文件格式条文后,超7成顾客仍会优先选择继续买卖,主要原因在于餐饮企业过于强势,顾客被迫同意文件格式条文内容,否则无法继续买卖。多数顾客在碰到消费需求不公时,能够正确优先选择消费需求申诉渠道。但近五分之一的参与进行调查者优先选择“默默忍受”,说明申诉成本高、申诉效果不理想等原因使得顾客申诉信心不足。
不公正文件格式条文较普遍
今年6月中国消费需求者协会积极开展的知觉进行调查及蛛丝马迹公开征集公益活动中,共收到顾客提供的“不公正文件格式条文”蛛丝马迹367例,主要集中于互联网网购、互联网游戏、教育培训、通信服务、房屋装修、医疗美容等金融行业。中国消费需求者协会的进行调查表明,碰到过不公正文件格式条文的被进行调查者占比接近9成(87.88%),说明不公正文件格式条文在消费需求日常生活中较为普遍。
互联网网购是顾客遭遇不公正文件格式条文难题的一个“重灾区”,主要发生在牵涉网购促销、代金券使用、付款付款、提货期限等环节,比如含优惠或折扣商品不能付款、卖家不提货或强制取消订单、付款不退代金券等文件格式条文。难题表现为顾客与餐饮企业沟通中产生的纠纷,餐饮企业推卸或减轻自身责任,规避顾客合法权益为保护法规定餐饮企业应履行的义务等。
中国消费需求者协会指出,互联网网购个案的表现形式较为纷杂,表明出该应用领域损害顾客合法权益现像复杂多样,餐饮企业合规意识有待加强。
教育培训是近期顾客投诉申诉比较多的一个金融行业。随着“双减”政策实施,学科类教培金融行业中的“鸡娃”“棕褐”等种种难题被有效遏制,市场逐渐向“素质教育”“职业教育”等转型。但是,教培经营过程中的经营行为不规范、商家随意变更合同、为退费设置各种障碍等难题,严重影响了顾客的消费需求体验。
在教培金融行业中,顾客遭遇的不公正文件格式条文难题主要表现为:口头协议代替正式合同或付款后才能看到文件格式合同内容等现像;教培餐饮企业随意改变上课形式,“课程现场直播变录播”或“线下改线上”;“不能全额付款”等等诸多加重顾客责任、限制顾客权利、免除餐饮企业责任的文件格式条文。
医美服务金融行业是近年来发展势头颇为迅猛的金融行业之一,爱美之心人皆有之,但多了“医”字,对顾客来说,医美服务餐饮企业的资质、技术手段、所使用的医美产品及器械安全水平高低的重要性毋庸置疑。此次中国消费需求者协会进行调查公开征集到的案例中,就有个别商家在销售中不能充分明确地向顾客说明医美产品功效和操作流程,而忽视顾客知情权和自主优先选择权的现像。某些医美商家在合同条文中常常利用医学术语或有益身体健康为由“套路”顾客。还有商家规定如果退费只有签订新的协议才能取消原有协议等“霸王条文”。
申诉成本高效果不理想
在市场买卖中,由于信息不对称、专业水平有限等因素的制约,与商家相比,顾客常常处于弱势地位,自身权利容易受到侵犯。
据中国消费需求者协会进行调查结果表明,碰到不公正文件格式条文后,超7成顾客仍会优先选择继续买卖,主要原因在于餐饮企业过于强势,顾客被迫同意文件格式条文内容,否则无法继续买卖。这样的被进行调查人数最多,占比41.78%。其次为优先选择“发生纠纷后才发现存在不公正文件格式条文”的人数,占比25.34%。以上两项原因占比超过三分之二。
中国消费需求者协会还对顾客对“文件格式条文”的了解程度进行了进行调查。结果表明,参与进行调查者对文件格式条文“非常了解”和“比较了解”的占52.6%,“不太了解”和“非常不了解”的占18.84%,说明顾客对文件格式条文的了解程度处于比较高的水平。
对于“文件格式条文”的合理性方面,有近50%参与进行调查者优先选择了“不太合理”或“非常不合理”,说明顾客认为文件格式条文中不合理现像依然比较严重。
即便是上述进行调查结果表明顾客对于“文件格式条文”的知觉比较清楚和理性,但是近五分之一的参与进行调查者在遭受了不公正待遇后,仍然优先选择“默默忍受”,说明实际当中消费需求申诉成本高、申诉效果不理想等现实,使得顾客申诉信心不足,同时也说明由于法律法规不够健全、监管执法不到位,使得顾客怠于申诉。
对此,中国顾客协会副会长、中国法学会顾客合法权益为保护法研究会副会长兼秘书长刘俊海教授认为,顾客申诉难,难在申诉手续繁琐,申诉过程漫长。顾客申诉的对象通常可能是价值不到百元的商品,却需要提供各种证据甚至包括费用高昂的鉴定费,来支持完成整个申诉过程。同时,顾客作为个体在消费需求时合法权益受到侵害时,只是孤零零的一个人对峙整个商家或企业。相对于个体的顾客,商家和企业往往是财力雄厚,信息资源丰富。虽然有购买消费需求的目的清单,但是顾客对所要消费需求的项目了解的信息相对较少,而商家和企业在这方面的专业度,是顾客不能比拟的。以上种种原因客观上造成了消费需求申诉难难题。
大力推行文件格式合同范本
规范文件格式条文是促进消费需求公正的重要手段,也是让顾客愿消费需求、敢消费需求的重要举措。
为此,中国消费需求者协会提议,保障顾客在文件格式合同买卖中的合法合法权益,应当构筑事前事中事后全链顾客合法权益为保护管理体系。
首先,餐饮企业要增强公正意识和责任意识,遵守公正诚信原则。餐饮企业作为文件格式合同提供者,要遵守民法典规定的公正、诚信原则,合理确定合同的权利和义务,恪守承诺,拟定语义明确、合理公正的合同条文。同时餐饮企业应尽到提示说明义务。按照顾客合法权益为保护法要求,餐饮企业使用合同文件格式条文时,对与顾客有重大利害关系的内容,负有以显著方式提请顾客注意并按照其要求予以说明的义务;餐饮企业不得利用文件格式条文等方式作出对顾客不公正、不合理的规定,不得利用文件格式条文并借助技术手段强制买卖。
其次,要大力推行文件格式合同范本。顾客组织、金融行业组织以及有关监管部门,可以依据相关法律法规规定,针对特定金融行业或应用领域,及时发布、更新文件格式合同范本。近期国家市场监管总局开发建设的“全国合同示范文本库”上线,汇集了市场监管部门制定的四百余种合同示范文本,并针对不同买卖场景中可能碰到的法律难题作出了专门的信用风险提示。因此应继续积极推广文件格式合同范本,指导餐饮企业强化合同法律意识,进一步规范文件格式条文内容,确保合同双方的权利义务公正合理。同时还要完善落实文件格式合同备案制度。实行文件格式合同的备案制度,可以敦促文件格式合同制定者尽到公正义务。有关金融行业组织或者其他商业团体自行制定文件格式合同文本的,应当向有关部门备案,同时公开查阅制度,方便社会公众监督。
此外,顾客要提高合同意识和申诉意识。进行调查表明,大量顾客在消费需求时合同意识不强,碰到不公正文件格式条文时又会优先选择被迫接受。为此,中国消费需求者协会提议顾客要提高合同意识,在签订文件格式条文时加强自我为保护,全面了解所签订的文件格式合同。顾客在消费需求前要仔细阅读合同条文,就免除或者减轻餐饮企业责任或者与顾客自身有重大利害关系的条文,可以依据民法典和顾客合法权益为保护法的相关规定,要求餐饮企业对该条文予以说明。由于餐饮企业未履行提示或者说明义务,顾客没有理解与自身有重大利害关系的条文内容的,顾客可以向餐饮企业主张该条文无效。当双方就文件格式条文产生争议时,顾客要积极主张权利,可与餐饮企业先行沟通,沟通不成的,顾客可以保留相关证据,向餐饮企业所在地的市场监管部门或者顾客协会投诉,或者向国民法院起诉。
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